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永宁县人民检察院
YONG NING XIAN REN MIN JIAN CHA YUAN
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永宁县人民检察院
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永宁县人民检察院
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“下访接待信访群众,是对检察机关领导干部群众工作能力和水平的直接考验。来访群众是‘考官’,信访案件是‘考题’,群众满意是‘答案’。”最高人民检察院党组书记、检察长应勇在黑龙江省佳木斯市接访两起刑事申诉案件申诉人后,与相关检察院检察长座谈时如此强调。
在领导下访接访这道“必答题”中,检察长们“三个善于”的运用水平如何?推进信访工作法治化的成绩怎样?日前,记者对三起由二级大检察官、省级检察院检察长接访的案件进行了跟踪采访。
帮耄耋老人解难题
“申诉人方奶奶今年已经92岁了,今天我代表她向检察机关反映问题……”
是什么事让92岁的耄耋老人难以释怀?为此,二级大检察官,浙江省检察院党组书记、检察长林贻影在杭州市上城区社会治理综合服务中心,接待了信访人方奶奶的委托代理人、浙江楷立律师事务所的金律师,听他讲老人郁积已久的心事。
方奶奶解放初期曾在部队服役。退役后,1968年再次参加工作。1983年,她在杭州某工厂办理了退休手续,认定工龄15年。
方奶奶在社区领取老年人福利的时候,偶然得知退役军人的军龄可以认定为工龄,于是向人社部门提出重新认定工龄的申请,要求连续计算工龄,但最终因无原始档案等原因被驳回。
之后,方奶奶分别将有关部门作为被告提起行政诉讼,均被驳回,于是委托金律师向上城区检察院申请监督。
事实上,此前检察机关已经对该案开展了行政争议实质性化解工作。相关部门表示,由于缺少档案,无法对方奶奶的工龄进行重新认定。
一方面,由于年代久远,证明材料缺失,方奶奶的工龄认定存在障碍;另一方面,老人身患疾病、生活艰辛,维权多年,诸多不易,令人唏嘘。
如何打破僵局,解决老人家的实际问题呢?
“方奶奶的困难我们要重视。”林贻影认真审查了当事人递交的材料,在前期阅读卷宗、向承办人了解情况的基础上,建议方奶奶可以先向检察机关申请司法救助,并表示后续会联系退役军人事务局、街道办和人社部门开展联合救助。
事件走向变得明朗起来。“感谢检察长对方奶奶的关心和帮助,我会把这些温暖原原本本转告给方奶奶及其亲属。”检察机关的重视让金律师十分高兴。
承诺做出了就要做到。近期,上城区检察院就方奶奶行政诉讼监督一案召开听证会,并进行专题会商,由省、市、区三级检察院启动司法救助程序,相关部门也表示会密切关注,以军人慰问、定期回访等形式开展帮扶救助工作。
会商治理跨界河流污染问题
“对于污染问题,目前大家反映最突出的是哪些方面?”
“污染的主要来源是什么?主要污染物有哪些?”
在安徽省淮北市烈山区检察院12309检察服务大厅里,二级大检察官,安徽省检察院党组书记、检察长陈武向来访的两名群众询问。
淮北市地表水系较为发达,境内共有7条河流,有的为跨界河流。
今年以来,淮北市相山区群众向相山区检察院反映,宿州市萧县居民在上游排放污水,导致河流污染严重,希望检察机关发挥监督作用,尽快推动上游治理,解决下游长期受污染的痼疾。
相山区检察院一边开展调查核实,一边向上级汇报。
跨界河流涉及区域广、协调部门多,需要统筹多方力量。陈武决定下访接访信访群众代表。
“污染物来自上游,必须对上游进行有效治理,才能根治下游污染问题。”来访群众向陈武介绍了跨界河流污染治理的难点。
“感谢大家对检察机关的信任,请两位放心,我们一定依法履行职责,以最大力度推动治理。”陈武表示,针对跨界治理难题,全省三级检察机关将共同研究、一体履职,督促有关方面进行系统治理。
接访结束后,陈武随即前往现场,实地察看河流污染情况,并主持召开座谈会,与有关行政部门一起,会商如何做好跨界河流污染治理工作。
记者了解到,日前,萧县检察院已向有关部门制发检察建议,建议加强河道管理与保护,对已污染沟渠进行治理,当地政府已筹措专项资金用于跨界水域清淤治理,并与检察机关共同摸排属地其他河流污染情况。
让2000多万元失而复得
“您好,我是河南省检察院检察长段文龙。按照领导干部接访下访有关规定,今天由我接待您,有什么诉求请敞开了讲……”亲切的话语,让宏瑞公司(化名)副总经理曹某的心情平复了一些,他捋了捋思路开始讲述——
2020年,宏瑞公司通过河南省郑州高新技术产业开发区法院(下称“高新区法院”)拍卖程序,获得了源泰公司(化名)的天然气配套设施及特许经营权,并支付了全部价款。
不过,这笔钱却转到了何某的账户上。
何某是谁?他为什么会拿到拍卖款?原来,何某与源泰公司存在借款纠纷,2019年10月,高新区法院判决源泰公司需偿还何某欠款,后何某向法院申请强制执行。
在收到宏瑞公司的竞拍款后,执行人员陈某违反规定,在未确保拍卖物可以交付的情况下,就将钱款发还给何某。
“我们后来得知,源泰公司的燃气特许经营权转让并未经过主管部门的同意,因此根本无权转让。”曹某代表公司到郑州市二七区检察院申诉,要求追究有关人员的责任,并帮助挽回经济损失。
检察机关通过调取原案执行卷宗、银行流水,以及运用大数据分析当事人与司法人员往来关系等,查明事情缘由,执行人员陈某涉嫌犯罪的事实浮出水面。
2023年2月,郑州市检察院决定对陈某立案侦查。同年5月,郑州市二七区检察院以涉嫌执行判决、裁定失职罪对陈某提起公诉,二七区法院依法对其作出有罪判决。
然而,该案的负面后果却未消除。“迟迟拿不回原来支付的拍卖款,我们公司一直承担巨额债务,连续三年亏损,现在连员工工资都发不出来了。”为此,曹某来到检察机关申诉,当面向二级大检察官,河南省检察院党组书记、检察长段文龙说明企业面临的困难,希望检察机关继续发挥监督职能,帮助挽回损失。
“你反映的情况我们会认真调查,严格依法公正办理,切实维护企业的合法权益。”段文龙对当事人的疑问进行详细解答,郑重承诺。
如何组织“救援行动”,帮助企业挽回损失,让企业重回正轨呢?刚结束与宏瑞公司的接访,段文龙迅速组织召开座谈会,郑州市检察院检察长和二七区检察院检察长,以及办案专班成员齐聚一堂,集思广益,明确一个方针——立足检察职能,全力为企业排忧解难!
很快,好消息传来,在检察院的协调和督促下,法院加大执行回转力度;依法促成宏瑞公司与何某和解,让双方握手言和。目前,检察机关已为宏瑞公司挽回直接经济损失2000多万元,企业经营也走上了正轨。
记者了解到,今年1月至5月,全国各级检察机关领导干部共接待群众来访或带案下访1.9万余件,同比增长46.2%。其中,检察长接访、下访3400余件,占比17.9%。
“带头包案办理首次信访、重大疑难复杂信访,运用接访下访、检察听证等方式,通过监督纠正、调解和解、司法救助等措施法治化实质性化解信访矛盾。”最高检控告申诉检察厅负责人表示,各省级检察院示范带头,开展领导干部接访下访和包案办理工作,有助于加强对下指导,及时了解、掌握各地工作开展情况,认真总结经验、发现问题、改进工作,深入推进信访工作法治化。
来源:检察日报